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培育具有活力的增长极和战略支点——上海市各民主党派为五大新城建设积极建言

“十四五”开局之年,上海市政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》。意见指出,要将位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城培育成长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。一年来,上海市各民主党派围绕五大新城功能定位、人口布局、公共服务、交通建设等方面高质量发展,进行了深入的调研。正在召开的上海市两会上,上海各民主党派聚焦五大新城建设提交调研成果,通过提案、大会发言等方式积极建言献策。

民革上海市委会认为,五大新城是上海未来发展具有活力的重要增长极和新的战略支点,强化五大新城城市功能建设,重中之重是创新制度供给,优化产业结构。在历时一年多的调研中,民革上海市委会发现,当前五大新城的土地供给模式效率低下,存在规划供地模式陈旧、存量土地低效利用、土地功能调整受限等问题,急需在土地供给、利用方式等方面进行改革创新,以提高五地空间的承载能力和产出效果,更好满足产城融合建设高质量发展要求。此外,五大新城的产业集聚度也不高,缺少龙头企业、总部经济和高能级项目,产业链关键环节、核心价值均有待进一步挖掘。

为此,民革上海市委会建议,要创新用地机制,实行清单放权,扩大新城建设发展的自主权;明确核心产业,聚焦协同发展,构建新城的“产业朋友圈”;完善管理机构设置,注重长期效益,提升新城建设发展质量。

今年,民盟上海市委会聚焦五大新城有两件提案,其中一件提案建议加快五大新城绿色低碳高质量发展。提案认为,五大新城承载着高起点定位、高水平规划、高标准配置资源多重使命,在新城规划建设和运行管理中需深入贯彻国家和上海双碳战略,加快增创优势、抢占先机、赢得主动。

民盟上海市委会建议,要加强统筹引领,将双碳战略纳入五大新城经济社会发展整体布局,加强新城规划建设方案与国家地方双碳战略最新导向无缝衔接,提升系统联动,将双碳战略支撑技术和产业发展有机融入五大新城特色产业规划,加快推进新城综合交通体系建设,有效发挥新城增量空间优势,切实为支撑上海率先碳达峰作出积极贡献。

民进上海市委会则认为,促进五大新城高质量发展,应大力谋划好乡村振兴工作,统筹推进五大新城和上海郊区乡村振兴,打造充满活力的美丽乡村。民进上海市委会经过系统调研,发现乡村地区振兴工作活力不佳,如乡村组织活力不足,乡村人才匮乏,只提供“兜底型”日常服务,无暇思考乡村长远发展;村级集体经济乏力,资源运营不足。

对此,民进上海市委会建议,要激发乡村组织活力,以乡村现有资源的市场化运营为基本,探索第三方主体与乡村居民共生互融的在地化发展;不断丰富业态,科学理性构建乡村产业集群;探索与规划银发市场在乡村振兴中的可能,让银发经济成为乡村振兴的途径之一。

此外,上海市各民主党派还从五大新城产城融合、发展数字经济、扩大终身教育供给等方面提出建议。(陈静)

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