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财政部上海监管局:聚焦“三个环节”提升中央行政事业单位国有资产处置审核质效

原标题:财政部上海监管局:聚焦“三个环节”提升中央行政事业单位国有资产处置审核质效 来源:财政部上海监管局

  国有资产处置审核是监管局履行财政监管职能的重要工作之一,为规范中央行政事业单位国有资产处置行为,防范国有资产流失风险,上海监管局聚焦“三个环节”,完善机制,规范流程,帮助中央在沪行政事业单位不断提高国有资产管理水平,推动国有资产处置审核工作提质增效。

一、聚焦审前环节,提高政治站位,规范权力运行

  一是把准工作方向,提升人员素质。局领导高度重视国有资产处置审核工作,带领大家认真学习相关文件,指出国有资产处置审核作为监管局一项新的工作职能,要提高思想认识,站在维护国有资产安全与完整的高度开展审核,强化预算刚性约束,提升财政资金效益,并要求相关工作人员增强自身知识储备,准确理解把握政策要求,使自身素质最大程度满足资产处置审核管理的多元需求,推进国有资产处置审核工作的顺利开展。二是完善制度建设,规范审核流程。与实际情况相结合,细化管理制度,依据《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》,制定了《中央在沪行政事业单位国有资产处置管理实施细则》,在监督责任、审核流程、上报资料等方面进行细化,明确职能处、主管处职责分工,规范工作流程,明确档案管理、年度工作总结要求等,确保审核工作有章可循、权责清晰、口径统一、有序规范。三是积极宣传政策,监管服务并重。在做好疫情防控的同时,通过微信等平台及时向中央在沪行政事业单位宣传资产处置新规,做好新旧政策的有序衔接,在符合工作要求的前提下,线上开展“预审核”,指导相关预算单位按照要求做好处置申报前期准备工作,确保线下资料审核“一次过”。

二、聚焦审核环节,明确关注重点,提高审核质效

  一是重点关注申报资料的完整性。除需统一提供的共性资料外,对不同处置方式,关注其个性资料是否完整、规范,如无偿划转方式需提供划出方和划入方签署的意向性文件、相关单位撤销、合并、分立、改制的批文等;资产置换方式需提供拟换入资产价值凭证及产权证明、置换方案、置换双方签署的意向性协议等。二是重点关注申报数据的准确性。通过账账核对、实物抽验等方式,重点核对待处置资产实物、资产台账、会计账簿之间的一致性,将文件要求的《申请表》数据与原始凭证、单位资产卡片、对外投资余额表、第三方机构出具的认定意见、审计报告等资料一一核对,并对实物进行现场抽验清点,确保申报数据的准确性。三是重点关注资产状态的真实性。从落实中央“过紧日子”和厉行节约的要求出发,切实把稳资产处置风险关口,在纸质资料审核基础上,现场勘察拟处置的国有资产状态是否符合相关要求,如对申请报废的资产,结合其使用年限,实地勘察待报废资产的真实状态,综合判断是否属于无法使用亟待报废;对资产较分散的处置事项,以线上视频方式勘察资产状态,扩大现场覆盖面,提高处置审核的科学性、全面性和有效性。

三、聚焦审后环节,强化结果运用,拓展审核成效

  一是推动全链条常态化监管,在资产处置审核基础上,运用财会监督等多种手段,实施资产动态监管,将国有资产监管融入到预算编制、执行、决算的各个环节,及时堵塞预算单位资产管理漏洞,促进预算单位国有资产的规范管理、合理配置和有效使用。二是督促做好整改落实,针对在国有资产处置审核或日常监管中发现的问题,及时与预算单位沟通联系,分析问题原因,持续跟踪督促相关单位做好整改落实工作。三是及时总结反馈工作,增强责任意识,发挥好参谋作用,加强与财政部相关司局的沟通反馈,及时总结日常监管工作经验、发现的问题或情况等,深入思考调研,提出政策建议,推动完善资产监管长效机制。

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